美国海关正式公布:停止征收芬太尼及“对等关税”,2月24日起生效

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美国海关与边境保护局（CBP）日前通过货运系统消息（CSMS #67834313）发布公告，确认自2026年2月24日美国东部时间凌晨12:01起，正式终止依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）加征的所有额外关税。这意味着此前围绕“芬太尼关税”“对等关税”等一系列基于紧急经济权力实施的关税措施，将正式停止执行。

此次调整源于2月20日发布的总统行政命令“Ending Certain Tariff Actions”，并是对美国最高法院此前裁决的回应。最高法院以6:3的投票结果认定，总统依据IEEPA征收广泛关税的行为缺乏国会明确授权，属于越权行使行政权力，相关关税措施不具有合法性。

根据CBP公告，自生效时间起，所有在IEEPA框架下实施的关税措施将不再有效，对于进入消费或从保税仓提取用于消费的进口货物，将不再征收相关额外关税。CBP同时表示，将同步更新自动化商业环境系统（ACE），停用《美国协调关税表》（HTSUS）中对应的IEEPA税则编码，相关税项在报关系统中将自动失效。

被终止的关税措施覆盖范围广泛，包括针对北部边境非法药物流入、南部边境安全问题、所谓中国合成阿片类药物供应链、委内瑞拉石油相关贸易等多项行政命令，以及此前备受关注的“对等关税”措施。此外，针对巴西及俄罗斯政府的相关IEEPA关税也在此次终止之列。

值得注意的是，CBP在公告中特别明确，此次暂停征收IEEPA框架下的关税，并不影响特朗普政府依据其他法律授权征收的任何其他关税，包括依据1962年《贸易扩展法》第232节（国家安全关税）和1974年《贸易法》第301节（针对不公平贸易行为）实施的关税，这些措施仍将继续生效。

对于全球贸易与供应链而言，此举具有实质性影响。IEEPA关税此前被广泛用作贸易政策工具，涉及多个主要贸易伙伴及关键商品类别。此次全面终止，意味着美国在紧急经济权力框架下实施的关税措施阶段性退出，相关商品进口成本将明显下降，尤其是此前受“芬太尼关税”和“对等关税”影响的品类。对跨境电商、制造业进口商以及能源相关贸易企业而言，短期内现金流压力有望得到缓解。

与此同时，有关已缴纳关税的退税问题也引发关注。据宾夕法尼亚大学沃顿预算模型估算，最高法院的裁决可能使美国政府面临高达1750亿美元的关税退税风险，相关IEEPA关税每日为政府带来超过5亿美元收入。进口商通常可向美国海关提起诉讼并申请退款，但退税流程涉及复杂的司法与行政程序，实际落地周期存在较大不确定性。

在IEEPA关税终止的同时，白宫已迅速启用替代政策工具。2月20日，特朗普依据《1974年贸易法》第122条款宣布对全球商品加征10%的临时关税，2月21日又表示拟将税率上调至15%，该措施有效期严格限定为150天。这一政策切换意味着，尽管IEEPA框架下的关税正式退场，但美国仍通过其他法律授权维持对进口商品的整体关税压力。

市场分析认为，2月24日将成为近期美国贸易政策的重要时间节点，但此次终止并不必然意味着美国整体贸易政策转向宽松，而更可能是法律路径与政策工具的调整。未来数月，美国政府可能转向232条款、301条款等程序完备、国会授权清晰的工具，推动更具行业针对性与法律韧性的关税政策安排。

对于全球出口商与物流企业而言，及时调整报价策略、更新报关编码信息、密切关注后续政策动向，并审慎评估已缴关税的退税可能性，将成为接下来一段时间的工作重点。