بالنسبة لهذه المنتجات، سيتم إلغاء خصومات ضريبة التصدير بالكامل.

لقد بشرت صناعة الطاقة الكهروضوئية في بلدي بتعديل كبير في السياسة - لأول مرة منذ إدراجها في نظام سياسة خصم ضريبة التصدير، تم إلغاء خصم تصدير ضريبة القيمة المضافة للمنتجات ذات الصلة بالكامل. وتمثل هذه الخطوة تغييرا كبيرا في توجه سياسة صناعة الطاقة الجديدة في الصين ولها تأثير عميق على التطور المستقبلي لصناعة الطاقة الكهروضوئية.

1. تطور السياسات: من النسبة المرتفعة للتخفيض الضريبي إلى الإلغاء التدريجي

بدأت سياسة خصم ضريبة التصدير لصناعة الطاقة الكهروضوئية في الصين في أكتوبر 2013. وفي ذلك الوقت، كان بإمكان الشركات الاستمتاع بمعدل استرداد ضريبة القيمة المضافة بنسبة تصل إلى 50%. أصبحت هذه السياسة أداة رئيسية لدعم توسع الصناعة في الخارج وساعدت المنتجات الكهروضوئية الصينية على فتح السوق الدولية بسرعة.

مع استمرار تحسن القدرة التنافسية للصناعة، يتم تحسين سياسات استرداد الضرائب تدريجياً. وفي 15 نوفمبر 2024، أصدرت وزارة المالية ومصلحة الدولة للضرائب الإعلان رقم 15 لعام 2024، الذي خفض معدل خصم ضريبة التصدير لبعض المنتجات النفطية المكررة، والخلايا الكهروضوئية، والبطاريات، وبعض المنتجات المعدنية اللافلزية من 13% إلى 9%، مما اتخذ خطوة مهمة في تعديل السياسات.

بالمقارنة مع المنتجات الكهروضوئية، تعد تعديلات السياسة الخاصة بمنتجات البطاريات أكثر تحديدًا. وأوضح الإعلان أنه في الفترة من 1 أبريل 2026 إلى 31 ديسمبر 2026، سيتم تخفيض معدل خصم ضريبة القيمة المضافة للصادرات لمنتجات البطاريات من 9% إلى 6%؛ اعتبارًا من 1 يناير 2027، سيتم إلغاء خصم ضريبة القيمة المضافة للتصدير لمنتجات البطاريات. إن تحديد هذه الفترة الانتقالية المتدرجة يأخذ في الاعتبار بشكل كامل الخصائص الصناعية واحتياجات التطوير لوصلة البطارية.

2. عقلانية تعديلات السياسات وفعالية "مكافحة الانقلاب"

وفيما يتعلق بتعديل السياسة هذا، يعتقد لين بو تشيانغ، عميد معهد أبحاث سياسة الطاقة الصينية بجامعة شيامن، أن سياسة خصم ضريبة التصدير كانت تهدف في الأصل إلى تشجيع تنمية الصناعة. في الوقت الحاضر، بسبب التقدم التكنولوجي وتوسيع النطاق، انخفضت تكاليف البطاريات بشكل كبير، ومن المعقول إلغاء سياسة خصم ضريبة التصدير.

وقال لو جين بياو، الخبير الاستشاري من جمعية الصناعة الكهروضوئية الصينية، إن إلغاء خصومات ضريبة التصدير يعد إجراء مهم "لمكافحة الانقلاب". منذ العام الماضي، غيرت الصناعة بأكملها نموذج المنافسة الشريرة المتمثل في الحصول على الطلبات بأسعار منخفضة، وتحسين العلاقة بين العرض والطلب من خلال تقليل الحمل، وتحديد الإنتاج وفقًا للمبيعات، وتعزيز انتعاش الأسعار، وحققت نتائج عملية في "مكافحة الانقلاب".

وكشف وانغ بوهوا، الرئيس الفخري لجمعية الصناعة الكهروضوئية الصينية، في المؤتمر السنوي للصناعة الكهروضوئية لعام 2025، أن الانضباط الذاتي للصناعة قد حد من الارتداد والتخارج إلى حد ما، وتوقفت أسعار التصدير عن الانخفاض. وفي الأشهر العشرة الأولى من عام 2025، بلغ إجمالي صادرات الصين من المنتجات الكهروضوئية 24.42 مليار دولار أمريكي، بانخفاض قدره 13.2% على أساس سنوي. وكان الانخفاض أقل بكثير من 34.5% في نفس الفترة من عام 2024، مما يؤكد بشكل أكبر التأثير الإيجابي لتعديلات السياسة.

3. تأثير الصناعة: يتعرض قطاع البطاريات لضغوط، مما يؤدي إلى تسريع التحول الصناعي

تعديلات السياسة لها تأثيرات مختلفة على جوانب مختلفة من الصناعة الكهروضوئية. وأشار المطلعون على الصناعة إلى أنه بالمقارنة مع رابط المكونات، يواجه رابط البطارية ضغوطًا أكبر لضبط استراتيجيات العمل خلال الفترة الانتقالية.

على المدى القصيرقد تستجيب الشركات لمعدل الخصم الضريبي بنسبة 6% عن طريق خفض النفقات؛على المدى الطويلومع عودة التخفيضات الضريبية إلى الصفر في عام 2027، سيتم التخلص من القدرة الإنتاجية المتخلفة التي تفتقر إلى أقساط التكنولوجيا بوتيرة متسارعة، ومن المتوقع أن تكون مرونة الأسعار وتقلبات الأرباح في قطاع البطاريات أكثر دراماتيكية مما كانت عليه في قطاع المكونات.

ومن منظور طويل الأمد، فإن هذا التعديل في السياسات يمثل تحولاً في صناعة الطاقة الجديدة في الصين من "منتجات تصديرية بحتة" إلى "إنتاج محلي معولم". ومن أجل تجنب الحواجز التجارية والتحوط ضد ارتفاع تكاليف التصدير المحلية، ستعمل الشركات على تسريع نشر الطاقة الإنتاجية في أوروبا والشرق الأوسط وأمريكا الشمالية، وتعزيز إعادة هيكلة السلسلة الصناعية العالمية.

يعد تعديل سياسة الخصم الضريبي على صادرات الصناعة الكهروضوئية في الصين خيارًا لا مفر منه للتكيف مع تطور الصناعة. ولن يساعد ذلك في تحسين الهيكل الصناعي وتعزيز القدرة التنافسية للصناعة فحسب، بل سيعزز أيضًا صناعة الطاقة الجديدة في الصين لتحقيق تنمية عالية الجودة في السوق العالمية.