Para estes produtos, os descontos fiscais de exportação serão totalmente cancelados.

a indústria fotovoltaica do meu país deu início a um grande ajuste político - pela primeira vez desde que foi incluída no sistema político de redução do imposto de exportação, o desconto de exportação do imposto sobre o valor acrescentado para produtos relacionados foi completamente cancelado. Esta medida marca uma grande mudança na nova orientação política da indústria energética da China e tem um impacto profundo no desenvolvimento futuro da indústria fotovoltaica.

1. Evolução da política: da elevada proporção de redução de impostos ao cancelamento gradual

A política de redução de impostos de exportação para a indústria fotovoltaica da China começou em Outubro de 2013. Nessa altura, as empresas podiam beneficiar de uma taxa de reembolso do IVA de até 50%. Esta política tornou-se uma ferramenta fundamental para apoiar a expansão da indústria no exterior e ajudou os produtos fotovoltaicos da China a abrirem rapidamente o mercado internacional.

À medida que a competitividade da indústria continua a melhorar, as políticas de reembolso de impostos são gradualmente optimizadas. Em 15 de Novembro de 2024, o Ministério das Finanças e a Administração Tributária do Estado emitiram o Anúncio n.º 15 de 2024, que reduziu a taxa de desconto do imposto de exportação para alguns produtos petrolíferos refinados, energia fotovoltaica, baterias e alguns produtos minerais não metálicos de 13% para 9%, dando um passo importante no ajustamento da política.

Em comparação com os produtos fotovoltaicos, os ajustes políticos para produtos de bateria são mais específicos. O anúncio esclareceu que de 1º de abril de 2026 a 31 de dezembro de 2026, a taxa de desconto do imposto sobre valor agregado à exportação para produtos de bateria será reduzida de 9% para 6%; a partir de 1º de janeiro de 2027, o desconto do imposto sobre valor agregado à exportação para produtos de bateria será cancelado. A definição deste período de transição gradiente leva plenamente em conta as características industriais e as necessidades de desenvolvimento do link de bateria.

2. A racionalidade dos ajustes políticos e a eficácia da “anti-involução”

Em relação a este ajustamento político, Lin Boqiang, reitor do Instituto de Investigação de Política Energética da China da Universidade de Xiamen, acredita que a política de descontos fiscais de exportação se destinava originalmente a encorajar o desenvolvimento da indústria. Hoje em dia, devido ao progresso tecnológico e à expansão em escala, os custos das baterias caíram significativamente, e é razoável cancelar a política de redução do imposto de exportação.

Lu Jinbiao, especialista em consultoria da Associação da Indústria Fotovoltaica da China, também disse que o cancelamento dos descontos fiscais de exportação é uma medida importante para "anti-involução". Desde o ano passado, toda a indústria mudou o modelo de concorrência viciosa de angariação de encomendas a preços baixos, melhorou a relação entre oferta e procura através da redução de carga, determinou a produção de acordo com as vendas, promoveu a recuperação de preços e alcançou resultados práticos de "anti-involução".

Wang Bohua, presidente honorário da Associação da Indústria Fotovoltaica da China, revelou na Conferência Anual da Indústria Fotovoltaica de 2025 que a autodisciplina da indústria restringiu a involução e a externalização até certo ponto, e os preços de exportação pararam de cair. Nos primeiros 10 meses de 2025, as exportações de produtos fotovoltaicos da China totalizaram 24,42 mil milhões de dólares, uma diminuição anual de 13,2%. A descida foi significativamente mais estreita do que os 34,5% registados no mesmo período de 2024, confirmando ainda mais o efeito positivo dos ajustamentos de política.

3. Impacto na indústria: O setor das baterias está sob pressão, acelerando a transformação industrial

Os ajustes políticos têm impactos diferentes em diferentes aspectos da indústria fotovoltaica. Especialistas da indústria apontaram que, em comparação com o link de componentes, o link de bateria enfrenta maior pressão para ajustar as estratégias de negócios durante o período de transição.

curto prazo, as empresas poderão responder à alíquota de desconto de 6% reduzindo despesas;longo prazo, à medida que as reduções fiscais voltarem a zero em 2027, a capacidade de produção atrasada que carece de prémios tecnológicos será eliminada a um ritmo acelerado e espera-se que a elasticidade dos preços e as flutuações dos lucros no sector das baterias sejam mais dramáticas do que no sector dos componentes.

Numa perspectiva de longo prazo, este ajustamento político marca a transformação da nova indústria energética da China, de “produtos puramente de exportação” para “produção local globalizada”. A fim de evitar barreiras comerciais e proteger-se contra o aumento dos custos de exportação nacionais, as empresas acelerarão a implantação da capacidade de produção na Europa, no Médio Oriente e na América do Norte e promoverão a reestruturação da cadeia industrial global.

O ajuste da política de redução de impostos de exportação da indústria fotovoltaica da China é uma escolha inevitável para se adaptar ao desenvolvimento da indústria. Não só ajudará a optimizar a estrutura industrial e a aumentar a competitividade da indústria, mas também promoverá a nova indústria energética da China para alcançar um desenvolvimento de maior qualidade no mercado global.