Para estos productos, las devoluciones de impuestos a la exportación quedarán completamente canceladas.

La industria fotovoltaica de mi país ha marcado el comienzo de un importante ajuste de política: por primera vez desde que se incluyó en el sistema de política de devolución de impuestos a la exportación, la devolución del impuesto al valor agregado a la exportación para productos relacionados se ha cancelado por completo. Esta medida marca un cambio importante en la nueva orientación política de la industria energética de China y tiene un profundo impacto en el desarrollo futuro de la industria fotovoltaica.

1. Evolución de las políticas: de una alta proporción de devolución de impuestos a una cancelación gradual

La política de devolución de impuestos a las exportaciones para la industria fotovoltaica de China comenzó en octubre de 2013. En ese momento, las empresas podían disfrutar de una tasa de devolución del IVA de hasta el 50%. Esta política se convirtió en una herramienta clave para apoyar la expansión de la industria en el extranjero y ayudó a que los productos fotovoltaicos de China abrieran rápidamente el mercado internacional.

A medida que la competitividad de la industria continúa mejorando, las políticas de devolución de impuestos se optimizan gradualmente. El 15 de noviembre de 2024, el Ministerio de Finanzas y la Administración Estatal de Impuestos emitieron el Anuncio No. 15 de 2024, que redujo la tasa de devolución de impuestos a la exportación para algunos productos refinados del petróleo, energía fotovoltaica, baterías y algunos productos minerales no metálicos del 13% al 9%, dando un paso importante en el ajuste de políticas.

En comparación con los productos fotovoltaicos, los ajustes de política para los productos de baterías son más específicos. El anuncio aclaró que desde el 1 de abril de 2026 hasta el 31 de diciembre de 2026, la tasa de devolución del impuesto al valor agregado a la exportación para productos de baterías se reducirá del 9% al 6%; A partir del 1 de enero de 2027, se cancelará la devolución del impuesto al valor agregado a la exportación para productos de baterías. El establecimiento de este período de transición de gradiente tiene plenamente en cuenta las características industriales y las necesidades de desarrollo del enlace de batería.

2. La racionalidad de los ajustes políticos y la eficacia de la “anti-involución”

En cuanto a este ajuste de política, Lin Boqiang, decano del Instituto de Investigación de Política Energética de China de la Universidad de Xiamen, cree que la política de devolución de impuestos a las exportaciones tenía como objetivo original fomentar el desarrollo de la industria. Hoy en día, debido al progreso tecnológico y la expansión de escala, los costos de las baterías han disminuido significativamente y es razonable cancelar la política de devolución de impuestos a las exportaciones.

Lu Jinbiao, un experto consultor de la Asociación de la Industria Fotovoltaica de China, también dijo que cancelar las devoluciones de impuestos a las exportaciones es una medida importante para "anti-involución". Desde el año pasado, toda la industria ha cambiado el modelo de competencia feroz de obtener pedidos a precios bajos, ha mejorado la relación entre oferta y demanda mediante la reducción de la carga, ha determinado la producción en función de las ventas, ha promovido la recuperación de precios y ha logrado resultados prácticos en la "anti-involución".

Wang Bohua, presidente honorario de la Asociación de la Industria Fotovoltaica de China, reveló en la Conferencia Anual de la Industria Fotovoltaica de 2025 que la autodisciplina de la industria ha frenado la involución y la externalización hasta cierto punto, y los precios de exportación han dejado de caer. En los primeros 10 meses de 2025, las exportaciones de productos fotovoltaicos de China totalizaron 24.420 millones de dólares, una disminución interanual del 13,2%. La caída fue significativamente menor que el 34,5% en el mismo período de 2024, lo que confirma aún más el efecto positivo de los ajustes de políticas.

3. Impacto en la industria: el sector de las baterías está bajo presión, lo que acelera la transformación industrial

Los ajustes de políticas tienen diferentes impactos en diferentes aspectos de la industria fotovoltaica. Los expertos de la industria señalaron que, en comparación con el enlace de componentes, el enlace de batería enfrenta una mayor presión para ajustar las estrategias comerciales durante el período de transición.

corto plazo, las empresas pueden responder a la tasa de devolución de impuestos del 6% reduciendo los gastos;largo plazo, a medida que las devoluciones de impuestos vuelvan a cero en 2027, la capacidad de producción atrasada que carece de primas tecnológicas se eliminará a un ritmo acelerado, y se espera que la elasticidad de los precios y las fluctuaciones de ganancias en el sector de las baterías sean más dramáticas que en el sector de componentes.

Desde una perspectiva de largo plazo, este ajuste de políticas marca la transformación de la nueva industria energética de China de "productos puramente exportadores" a "producción local globalizada". Para evitar barreras comerciales y protegerse contra los crecientes costos de exportación internos, las empresas acelerarán el despliegue de capacidad de producción en Europa, Medio Oriente y América del Norte, y promoverán la reestructuración de la cadena industrial global.

El ajuste de la política de devolución de impuestos a las exportaciones de la industria fotovoltaica de China es una opción inevitable para adaptarse al desarrollo de la industria. No sólo ayudará a optimizar la estructura industrial y mejorará la competitividad de la industria, sino que también promoverá la nueva industria energética de China para lograr un desarrollo de mayor calidad en el mercado global.