يبدأ موسم التفاوض على العقود عبر المحيط الهادئ، وستواجه سياسة التعريفات الجمركية الأمريكية متغيرات مرة أخرى

مع اقتراب نهاية فبراير، فإن موسم التفاوض السنوي على العقود للطرق عبر المحيط الهادئ على وشك الانطلاق رسميًا. بالنسبة لصناعة الشحن العالمية، يعد هذا الوقت من العام فترة حاسمة لأصحاب البضائع وشركات الشحن للتنافس على أسعار الشحن ومساحات الشحن وشروط التعاون للعام المقبل. ومع ذلك، وبينما كانت المفاوضات على وشك الدخول في مرحلة جوهرية، أصبحت سياسة التعريفات الجمركية الأمريكية مرة أخرى محط اهتمام السوق، مما يضيف متغيرات جديدة إلى بيئة المفاوضات المعقدة بالفعل.

على مدار العام الماضي أو نحو ذلك، استمر سوق الشحن الأمريكي في التأثر بانخفاض أحجام الحاويات وانخفاض أسعار الشحن، وقام العديد من المستوردين بتخفيض مستويات المخزون إلى أدنى مستوياتها. وفي هذا السياق، قد يؤثر كل تغيير في سياسة التعريفة بشكل مباشر على قرارات الشراء التي يتخذها مالك البضائع، وإيقاع التسليم، ومفاوضات العقد. وفي أواخر شهر فبراير/شباط فقط، خرق حكم المحكمة العليا في الولايات المتحدة نمط السياسة الأصلي تمامًا.

في 20 فبراير، بالتوقيت المحلي، قضت المحكمة العليا الأمريكية بأغلبية 6 أصوات مقابل 3 بأن تدابير التعريفة الجمركية واسعة النطاق التي نفذتها إدارة ترامب وفقا لقانون القوى الاقتصادية الطارئة الدولية (IEEPA) تفتقر إلى تفويض واضح من الكونجرس وتشكل ممارسة متجاوزة لحدود السلطة الإدارية. صرح رئيس المحكمة العليا روبرتس في رأي الأغلبية: "عندما يمنح الكونجرس سلطة التعريفة الجمركية، فإنه يفعل ذلك بعبارات واضحة ومع قيود دقيقة، لكن الكونجرس لم يفعل ذلك في هذه الحالة".

ويعني هذا الحكم أن سلسلة من سياسات التعريفات التي نفذتها إدارة ترامب سابقًا بناءً على إطار قانون IEEPA - بما في ذلك "تعريفات الفنتانيل" على سلع محددة وما يسمى "التعريفات المتبادلة" - سيتم تعليقها. ووفقا لتقديرات نموذج ميزانية وارتون لجامعة بنسلفانيا، فإن المبلغ الإجمالي للتعريفات المفروضة بموجب هذا القانون منذ فبراير 2025 قد تجاوز 175 مليار دولار، وهذه الضريبة الضخمة معرضة لخطر الاسترداد.

وبعد إعلان الحكم، أطلق ترامب على الفور هجومًا مضادًا سريعًا. وفي وقت لاحق من ذلك اليوم، أعلن أنه سوف يلجأ إلى المادة 122 من قانون التجارة لعام 1974 ويفرض تعريفة مؤقتة بنسبة 10٪ على جميع السلع المستوردة إلى الولايات المتحدة لمدة 150 يوما. وفي اليوم التالي، رفع معدل الضريبة إلى 15% على وسائل التواصل الاجتماعي، وقال إنها ستدخل حيز التنفيذ على الفور. وفقًا للمادة 122، فإن هذه الإجراءات مؤقتة بطبيعتها ويجب أن يوافق عليها الكونجرس إذا كانت هناك حاجة إلى تمديدها.

أصدرت هيئة الجمارك وحماية الحدود الأمريكية (CBP) إعلانًا رسميًا في 23 فبراير، تؤكد فيه أنها ستنهي جميع التعريفات المفروضة بموجب قانون IEEPA بدءًا من الساعة 12:01 صباحًا بالتوقيت الشرقي يوم 24 فبراير. وأوضح الإعلان أيضًا أن هذه الخطوة لن تؤثر على التعريفات المسموح بها بموجب قوانين أخرى، بما في ذلك الإجراءات بموجب المادة 232 من قانون توسيع التجارة لعام 1962 والمادة 301 من قانون التجارة لعام 1974.

وتظهر الحسابات التي أجراها مختبر الميزانية بجامعة ييل أن هذا التغيير في السياسة أدى إلى خفض معدل التعريفة الجمركية الفعلي الإجمالي في الولايات المتحدة من 13.6% إلى 6.5%، وهو انخفاض يزيد على النصف. تختلف درجة التأثير بشكل كبير بين البلدان والمناطق المختلفة:

• وتعد البرازيل المستفيد الأكبر، حيث انخفض معدل الرسوم الجمركية الفعلي على السلع المصدرة إلى الولايات المتحدة بشكل حاد من 40% إلى 13.6%.

• وانخفضت معدلات التعريفات الجمركية على السلع المصدرة إلى الولايات المتحدة من الصين وفيتنام بنحو 5 نقاط مئوية

• تظل مستويات التعريفة الجمركية الشاملة للاتحاد الأوروبي دون تغيير

• ونظرًا لتعديل القواعد المطبقة على بعض المنتجات في المملكة المتحدة، ارتفع معدل التعريفة بنسبة 5%.

وأشار التحليل الذي أجراه جودا ليفين، مدير الأبحاث في Freightos، إلى أن "تخفيض معدلات التعريفات الجمركية الفعالة بشكل كبير قد يحفز الشحنات من أماكن مثل البرازيل. وقد تنجذب بعض الواردات من الصين وفيتنام أيضًا بسبب انخفاض التعريفات الجمركية وزيادة الطلبيات. ومع ذلك، مقارنة بالعام الماضي، فإن التخفيض الإجمالي محدود، إلى جانب ارتفاع عدم اليقين، فمن غير المرجح حدوث زيادة في الطلبيات. ومع انتعاش التصنيع بعد عيد الربيع، قد لا يظهر أي انتعاش حتى أوائل مارس".

قال لارس جنسن، مؤسس شركة Vespucci Maritime ومحلل الشحن، إنه في بيئة السوق التي يكون فيها الطلب ضعيفًا ومن المتوقع أن تستمر سعة الشحن العالمية في زيادة العرض في السنوات القليلة المقبلة، على الرغم من أن أصحاب البضائع في وضع مناسب، فإن اتخاذ القرار على المدى الطويل سيكون أيضًا في معضلة: "لقد خلق هذا بيئة صنع قرار صعبة للغاية لأصحاب البضائع. ليس عليهم فقط الالتزام بأحجام شحن محددة في الأشهر الـ 12 المقبلة، ولكن عليهم أيضًا تحديد منشأ بعض البضائع".

من منظور أسعار الشحن، قد يواجه السوق على المدى القصير التغييرات التالية:

• وانخفضت معدلات التعريفات الجمركية في بعض البلدان بشكل كبير، مما قد يحفز انتعاش الشحنات على الطرق ذات الصلة ويدفع أسعار الشحن الفورية إلى الارتفاع على المدى القصير.

• إذا بدأت الشحنات بشكل مكثف، فقد يؤدي ذلك إلى تأخيرات متسلسلة في الموانئ والشاحنات والسكك الحديدية وغيرها من الروابط، مما يزيد من تفاقم تقلبات أسعار الشحن.

• ومن أجل تجنب عدم اليقين، قد يفضل أصحاب البضائع التوقيع على عقود مرنة قصيرة الأجل بدلا من العقود السنوية التقليدية طويلة الأجل.

كما أدت التغييرات الجذرية في سياسة التعريفات الجمركية الأمريكية إلى إثارة اليقظة بين الشركاء التجاريين الرئيسيين. وفي 23 فبراير بالتوقيت المحلي، صرح الاتحاد الأوروبي بأنه مستعد لتعليق عملية الموافقة على الاتفاقية التجارية مع الولايات المتحدة وطلب من إدارة ترامب تقديم المزيد من التفاصيل حول خطة التعريفة الجمركية الجديدة. وقالت زيليانا زوفكو، كبيرة مفاوضي مجموعة حزب الشعب الأوروبي المسؤولة عن مفاوضات الاتفاق التجاري بين الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي، إن الاتحاد الأوروبي "ليس أمامه خيار" سوى تأجيل عملية التصديق للحصول على توضيح بشأن الوضع الحالي.

نود تذكير أصحاب البضائع ووكلاء الشحن المعنيين بما يلي: في الوقت الحالي، تعد هذه فترة نافذة حرجة لمفاوضات العقود عبر المحيط الهادئ. وفي مواجهة التغييرات المتكررة في السياسات، يوصى بأن تتفق الشركات ذات الصلة بوضوح على الطرف المسؤول عن تغييرات التعريفة المستقبلية في العقد السنوي طويل الأجل لتجنب النزاعات اللاحقة بسبب تعديلات السياسة. على المدى القصير، يمكنك التفكير في الطلب على دفعات وعلى دفعات صغيرة لتقليل التعرض لمخاطر الحجز لمرة واحدة. وفي الوقت نفسه، يجب عليك التحقق على الفور من معلومات إعفاء السلع الصادرة عن الجمارك الأمريكية للتأكد مما إذا كانت بضائعك تخضع للوائح الجديدة. تتطلب المادة 122 التعريفات المؤقتة موافقة الكونجرس خلال 150 يومًا،

ولا يزال اتجاه المتابعة محط اهتمام السوق، ويوصى بمتابعة تطورات السياسة عن كثب. مع تعافي القدرة الإنتاجية للتصنيع تدريجيًا بعد عيد الربيع، يوصى بتخطيط مساحة الشحن مسبقًا وفقًا لظروف الطريق لتجنب الازدحام وزيادة التكلفة الناجمة عن الشحنات المركزة، ولترتيب وتيرة الشحنات بعد العطلة بشكل معقول.