Rozpoczyna się sezon negocjacji w sprawie kontraktów transpacyficznych, polityka taryfowa USA ponownie stanie w obliczu zmiennych

Wraz ze zbliżaniem się końca lutego, wkrótce oficjalnie rozpocznie się sezon negocjacji corocznych kontraktów na trasy transpacyficzne. Dla globalnej branży żeglugowej ta pora roku jest krytycznym okresem, w którym właściciele ładunków i firmy spedycyjne mogą konkurować w zakresie stawek frachtowych, przestrzeni wysyłkowej i warunków współpracy na następny rok. Jednak gdy negocjacje wkrótce wejdą w merytoryczną fazę, amerykańska polityka celna ponownie znalazła się w centrum uwagi rynku, dodając nowe zmienne do i tak już złożonego środowiska negocjacyjnego.

Mniej więcej przez ostatni rok na amerykański rynek przewozów towarowych w dalszym ciągu wpływał spadek wolumenu kontenerów i niższe stawki frachtowe, a wielu importerów obniżyło poziom zapasów do niskiego poziomu. W tym kontekście każda zmiana polityki taryfowej może bezpośrednio wpłynąć na decyzje zakupowe właściciela ładunku, rytm dostaw i negocjacje kontraktowe. I właśnie pod koniec lutego orzeczenie Sądu Najwyższego Stanów Zjednoczonych całkowicie złamało pierwotny schemat polityki.

20 lutego czasu lokalnego Sąd Najwyższy Stanów Zjednoczonych większością głosów 6 do 3 orzekł, że zakrojone na szeroką skalę środki taryfowe wdrożone przez administrację Trumpa zgodnie z ustawą o międzynarodowych nadzwyczajnych uprawnieniach gospodarczych (IEEPA) nie uzyskały wyraźnej zgody Kongresu i stanowiły ultra vires wykonywanie władzy administracyjnej. Prezes Sądu Najwyższego Roberts stwierdził w opinii większości: „Kiedy Kongres przyznaje władzę taryfową, robi to w jasny sposób i z zachowaniem ostrożnych ograniczeń, ale Kongres nie zrobił tego w tym przypadku”.

Orzeczenie to oznacza, że ​​szereg polityk taryfowych wdrażanych wcześniej przez administrację Trumpa w oparciu o ramy IEEPA – w tym „taryfy fentanylu” na określone towary oraz tzw. „taryfy wzajemne” – zostanie zawieszonych. Według szacunków Wharton Budget Model Uniwersytetu Pensylwanii łączna kwota ceł nałożonych na mocy tej ustawy od lutego 2025 roku przekroczyła 175 miliardów dolarów, a ten ogromny podatek jest zagrożony zwrotem.

Po ogłoszeniu wyroku Trump natychmiast przypuścił szybki kontratak. Później tego samego dnia ogłosił, że powołuje się na art. 122 ustawy o handlu z 1974 r. i nałoży tymczasową stawkę celną w wysokości 10% na wszystkie towary importowane do Stanów Zjednoczonych przez 150 dni. Następnego dnia w mediach społecznościowych podniósł stawkę podatku do 15% i zapowiedział, że wejdzie ona w życie natychmiast. Zgodnie z art. 122 środki te mają jedynie charakter tymczasowy i muszą zostać zatwierdzone przez Kongres, jeśli zajdzie potrzeba ich przedłużenia.

Amerykański urząd celny i ochrony granic (CBP) wydał 23 lutego oficjalne oświadczenie, w którym potwierdził, że 24 lutego o godzinie 12:01 czasu wschodniego zniesie wszystkie cła nałożone w ramach IEEPA. W ogłoszeniu wyjaśniono również, że posunięcie to nie będzie miało wpływu na taryfy dozwolone na mocy innych przepisów, w tym środków na mocy art. 232 ustawy o ekspansji handlu z 1962 r. i art. 301 ustawy o handlu z 1974 r.

Obliczenia przeprowadzone przez Laboratorium Budżetowe Uniwersytetu Yale pokazują, że ta zmiana polityki obniżyła ogólną efektywną stawkę celną w Stanach Zjednoczonych z 13,6% do 6,5%, co stanowi spadek o ponad połowę. Stopień wpływu różni się znacznie w zależności od kraju i regionu:

• Największym beneficjentem jest Brazylia, której efektywna stawka celna na towary eksportowane do Stanów Zjednoczonych gwałtownie spadła z 40% do 13,6%.

• Stawki celne na towary eksportowane do Stanów Zjednoczonych z Chin i Wietnamu spadły o około 5 punktów procentowych

• Ogólny poziom stawek celnych w UE pozostaje niezmieniony

• W związku z dostosowaniem zasad obowiązujących dla niektórych produktów w Wielkiej Brytanii stawka celna wzrosła o 5%.

Analiza przeprowadzona przez Judah Levine, dyrektor ds. badań w firmie Freightos, wskazuje: „Znacznie niższe efektywne stawki celne mogą pobudzić dostawy z takich miejsc jak Brazylia. Część importu z Chin i Wietnamu może również przyciągać niższe cła i zwiększone zamówienia. Jednak w porównaniu z ubiegłym rokiem ogólna obniżka jest ograniczona, a w połączeniu z dużą niepewnością wzrost zamówień jest mało prawdopodobny. Wraz z ożywieniem w branży produkcyjnej po Święcie Wiosny jakiekolwiek odbicie może pojawić się dopiero na początku marca”.

Lars Jensen, założyciel Vespucci Maritime i analityk żeglugi, powiedział, że w otoczeniu rynkowym, w którym popyt jest słaby i oczekuje się, że w ciągu najbliższych kilku lat globalna zdolność przewozowa będzie nadal nadpodaż, choć właściciele ładunków są w korzystnej sytuacji, przy podejmowaniu długoterminowych decyzji również pojawi się dylemat: „Stworzyło to niezwykle trudne środowisko decyzyjne dla właścicieli ładunków. Muszą oni nie tylko zobowiązać się do dostarczenia określonych wolumenów ładunków w ciągu najbliższych 12 miesięcy, ale także muszą określić pochodzenie niektórych towarów”.

Z punktu widzenia stawek frachtowych na rynku krótkoterminowym mogą nastąpić następujące zmiany:

• W niektórych krajach stawki celne uległy znacznemu obniżeniu, co może pobudzić wzrost przewozów na powiązanych trasach i w krótkim okresie wpłynąć na wzrost stawek za fracht spotowy.

• Intensywne rozpoczynanie wysyłek może prowadzić do opóźnień łańcuchowych w portach, ciężarówkach, na liniach kolejowych i innych połączeniach, co dodatkowo pogłębia wahania cen frachtu.

• Aby uniknąć niepewności, właściciele ładunków mogą preferować podpisywanie krótkoterminowych elastycznych umów zamiast tradycyjnych rocznych umów długoterminowych.

Dramatyczne zmiany w amerykańskiej polityce celnej wzbudziły także czujność wśród głównych partnerów handlowych. 23 lutego czasu lokalnego Unia Europejska oświadczyła, że ​​jest gotowa zawiesić proces zatwierdzania umowy handlowej ze Stanami Zjednoczonymi i zwróciła się do administracji Trumpa o podanie dalszych szczegółów na temat nowego planu taryfowego. Zeljana Zovko, główna negocjatorka grupy Europejskiej Partii Ludowej odpowiedzialna za negocjacje w sprawie umowy handlowej między USA a UE, powiedziała, że ​​UE „nie ma innego wyjścia”, jak tylko odłożyć proces ratyfikacji, aby uzyskać jasność co do obecnej sytuacji.

Przypomina się właściwym właścicielom ładunków i spedytorom: obecnie jest to krytyczny okres dla negocjacji w sprawie kontraktów transpacyficznych. W obliczu częstych zmian polityk zaleca się, aby odpowiednie firmy jasno uzgodniły, kto jest odpowiedzialny za przyszłe zmiany taryf w rocznej umowie długoterminowej, aby uniknąć późniejszych sporów wynikających z dostosowań polis. W perspektywie krótkoterminowej można rozważyć zamawianie partiami i małymi partiami, aby zmniejszyć ryzyko jednorazowego zablokowania. Jednocześnie należy niezwłocznie sprawdzić informacje o zwolnieniu towaru opublikowane przez amerykański urząd celny, aby potwierdzić, czy Twoje towary podlegają nowym przepisom. Taryfy tymczasowe określone w sekcji 122 wymagają zatwierdzenia przez Kongres w ciągu 150 dni,

Tendencja następcza jest nadal w centrum uwagi rynku i zaleca się uważne śledzenie rozwoju polityki. Ponieważ po Święcie Wiosny zdolności produkcyjne stopniowo się odbudowują, zaleca się wcześniejsze zaplanowanie przestrzeni przewozowej zgodnie z warunkami trasy, aby uniknąć zatorów i wzrostu kosztów spowodowanych skoncentrowanymi przesyłkami, a także rozsądnie zaplanować tempo przesyłek po wakacjach.