تم اعتبار الرسوم الجمركية العالمية التي فرضها ترامب بنسبة 10% غير صالحة مرة أخرى، وقد يتم تخفيض التعريفات الجمركية على الصين بنسبة 10% أخرى

قضت محكمة التجارة الدولية الأمريكية (CIT) في 7 مايو بالتوقيت المحلي، بأن الرسوم الإضافية على الواردات العالمية بنسبة 10٪ التي طبقتها إدارة ترامب وفقًا للمادة 122 من قانون التجارة لعام 1974 "تفتقر إلى أساس قانوني" وكانت بمثابة تجاوز إداري. وتعد هذه انتكاسة قانونية كبيرة أخرى للبيت الأبيض لاستخدام أدوات قانونية بديلة بعد أن رفضت المحكمة العليا الأمريكية في السابق ما يسمى "التعريفات المتبادلة" و"التعريفات الجمركية على الفنتانيل".

وبما أن معدل الضريبة البالغ 10% ينطبق على الغالبية العظمى من الشركاء التجاريين، بما في ذلك الصين، تتوقع الصناعة بشكل عام أن هذه الخطوة تعني أنه من المتوقع أن ينخفض ​​العبء الجمركي الفعلي للولايات المتحدة على الصين بنسبة 10 نقاط مئوية أخرى، مما يجلب بعض الراحة لوضع التجارة العالمية الضيق المستمر.

في فبراير من هذا العام، قضت المحكمة العليا الأمريكية بأن "التعريفات المتبادلة" و"التعريفات الجمركية على الفنتانيل" واسعة النطاق التي طبقتها إدارة ترامب وفقًا لقانون القوى الاقتصادية الطارئة الدولية (IEEPA) لم يأذن بها الكونجرس وكانت ضرائب غير قانونية.

ومن أجل الحفاظ على موقف التعريفات الجمركية عالي الضغط، سرعان ما تحول البيت الأبيض إلى المادة 122 من قانون التجارة لعام 1974 وأعلن في 20 فبراير عن تعريفة موحدة بنسبة 10٪ على جميع السلع المستوردة، والتي ستكون سارية لمدة 150 يومًا وسيتم تنفيذها رسميًا في 24 فبراير تقريبًا، وتغطي الأطراف التجارية الرئيسية مثل الصين والاتحاد الأوروبي واليابان والمكسيك والهند.

ومع ذلك، في تصويت 2-1، وجد ثلاثة قضاة من محكمة التجارة الدولية الأمريكية أن استدعاء الحكومة للمادة 122 ليس له ما يبرره. وأشارت المحكمة إلى أن العجز التجاري والأسباب الأخرى التي ذكرها ترامب لم تكن كافية لتشكيل "أزمة خطيرة في ميزان المدفوعات" يقتضيها القانون، ولم يكن لدى الرئيس سلطة تنفيذ زيادات ضريبية شاملة على السلع العالمية بناء على ذلك. وأوضح الحكم أن التعريفات "غير مصرح بها بموجب القانون" وبالتالي فهي غير صالحة.

وفي الوقت الحالي، ينطبق الحكم فقط على المدعين الذين رفعوا الدعوى، وهم شركتا استيراد أمريكيتان وحكومة ولاية واشنطن. منعت المحكمة الحكومة مؤقتًا من الاستمرار في فرض رسوم جمركية بنسبة 10٪ على هؤلاء المدعين وطالبت باسترداد الضرائب والفوائد المدفوعة. لا يزال يتعين على المستوردين الآخرين غير المشاركين في الدعوى دفع الضرائب وفقًا للسياسة الأصلية.

ومع ذلك، يعتقد المجتمع القانوني بشكل عام أن هذا الحكم قد شكل سابقة رئيسية، وسوف تحذو حذوه المزيد من الشركات وترفع دعاوى قضائية في المستقبل. وبمجرد أن تتبنى المحاكم نفس المنطق، ستواجه حكومة الولايات المتحدة ضغوطًا هائلة لاسترداد الضرائب.

ومن المتوقع أن تستأنف إدارة ترامب على الفور أمام محكمة الاستئناف الأمريكية للدائرة الفيدرالية (CAFC). ومع ذلك، تجدر الإشارة إلى أن تعريفة المادة 122 نفسها لها فترة صلاحية طبيعية تبلغ 150 يومًا. وما لم يتم تمديدها من قبل الكونجرس، فسوف تنتهي تلقائيًا في 24 يوليو 2026 تقريبًا. لذلك، حتى إذا استمرت الدعوى القضائية، فقد تنتهي التعريفات ذات الصلة من تلقاء نفسها قبل صدور حكم نهائي.

ورغم أن التعريفة العالمية البالغة 10% واجهت عرقلة قضائية، إلا أن أدوات الضغط التجاري التي تستخدمها الولايات المتحدة لم تتوقف. أطلق مكتب الممثل التجاري للولايات المتحدة تحقيقًا واسع النطاق بموجب المادة 301 لفحص أكثر من 60 شريكًا تجاريًا رئيسيًا، بما في ذلك الصين والاتحاد الأوروبي واليابان والهند والمكسيك، بشأن قضايا مثل "القدرة الفائضة الهيكلية" و"منتجات العمل القسري"، التي تغطي أكثر من 99٪ من مصادر الواردات الأمريكية. تتوقع الصناعة بشكل عام أن تحاول حكومة الولايات المتحدة إنشاء نظام تعريفة جديد بسرعة من خلال القسم 301 لسد فجوة السياسة قبل انتهاء صلاحية التعريفة العالمية البالغة 10٪. ولم تتغير لهجة الاحتكاك التجاري العالمي على المدى الطويل.

دخلت تعريفات IEEPA، التي حكمت المحكمة العليا سابقًا بأنها غير قانونية، مؤخرًا مرحلة تنفيذ استرداد الأموال. أطلقت هيئة الجمارك وحماية الحدود الأمريكية (CBP) نظامًا خاصًا لاسترداد الضرائب، ويمكن للمستوردين ووسطاء الجمارك تقديم الطلبات. ومن المتوقع أن تصل الدفعة الأولى من المبالغ المستردة في 11 مايو تقريبًا، وتغطي "التعريفات المتبادلة" و"تعريفات الفنتانيل" التي تم فرضها سابقًا، بما في ذلك الفوائد. ومع ذلك، إذا استمرت الحكومة في الاستئناف أو تقديم تدابير تعريفية بديلة، فقد تظل عملية استرداد الأموال تواجه تأخيرات.

وبالنسبة لشركات التصدير الصينية، من المتوقع أن يؤدي هذا الحكم إلى تخفيف بعض الضغوط الجمركية على المدى القصير. إذا تم رفع التعريفة العالمية بنسبة 10% رسميًا في نهاية المطاف، فسوف تنخفض تكاليف المستوردين الأمريكيين، وخاصة المنتجات ذات هامش الربح المنخفض والحساسة للسعر، ومن المتوقع استئناف بعض الطلبات المعلقة بسبب عدم اليقين بشأن التعريفات الجمركية.

ومع ذلك، ذكر المطلعون على الصناعة أيضًا أن حكومة الولايات المتحدة لا تزال قادرة على الحفاظ على القدرة على زيادة الضرائب من خلال القسم 301 والقسم 232، ولم يتم عكس الاتجاه طويل المدى للاحتكاك التجاري بين الصين والولايات المتحدة. ويجب على شركات التجارة الخارجية أن تستمر في تتبع تطورات السياسة الأمريكية، مع تسريع نشر أسواق بديلة مثل جنوب شرق آسيا والشرق الأوسط وأوروبا لتقليل مخاطر الاعتماد على سوق واحدة.