Глобальные тарифы Трампа в размере 10% снова признаны недействительными, а тарифы для Китая могут быть снижены еще на 10%

Суд международной торговли США (CIT) 7 мая по местному времени постановил, что глобальная импортная надбавка в размере 10%, введенная администрацией Трампа в соответствии со статьей 122 Закона о торговле 1974 года, «не имеет юридической основы» и является административным превышением. Это еще одна серьезная правовая неудача Белого дома, связанная с применением альтернативных правовых инструментов после того, как Верховный суд США ранее отклонил так называемые «взаимные тарифы» и «тарифы на фентанил».

Поскольку ставка налога в размере 10% применяется к подавляющему большинству торговых партнеров, включая Китай, отрасль в целом ожидает, что этот шаг означает, что фактическое тарифное бремя Соединенных Штатов на Китай, как ожидается, будет снижено еще на 10 процентных пунктов, что принесет некоторое облегчение продолжающейся напряженной ситуации в мировой торговле.

В феврале этого года Верховный суд США постановил, что крупномасштабные «взаимные тарифы» и «тарифы на фентанил», введенные администрацией Трампа в соответствии с Законом о международных чрезвычайных экономических полномочиях (IEEPA), не были санкционированы Конгрессом и являются незаконными налогами.

Чтобы сохранить политику жесткого тарифного давления, Белый дом быстро обратился к статье 122 Закона о торговле 1974 года и объявил 20 февраля единый 10%-ный тариф на все импортируемые товары, который будет действовать в течение 150 дней и будет официально введен в действие примерно 24 февраля, охватывая основные торговые стороны, такие как Китай, Европейский Союз, Япония, Мексика и Индия.

Однако трое судей Суда международной торговли США 2 голосами против 1 пришли к выводу, что ссылка правительства на статью 122 необоснованна. Суд указал, что торгового дефицита и других причин, на которые ссылался Трамп, недостаточно, чтобы создать «серьезный кризис платежного баланса», требуемый законом, и президент не имел полномочий на основании этого осуществлять комплексное повышение налогов на глобальные товары. В постановлении ясно указано, что тарифы были «несанкционированы законом» и, следовательно, недействительны.

В настоящее время решение распространяется только на истцов, подавших иск, — две американские импортные компании и правительство штата Вашингтон. Суд временно запретил правительству продолжать вводить 10%-ные тарифы на этих истцов и потребовал вернуть уплаченные налоги и проценты. Другие импортеры, не вовлеченные в судебный процесс, по-прежнему должны платить налоги в соответствии с первоначальной политикой.

Однако юридическое сообщество в целом считает, что это решение создало ключевой прецедент, и в будущем все больше компаний последуют его примеру и подадут иски. Как только суды снова примут ту же логику, правительство США столкнется с огромным давлением в плане возмещения налогов.

Ожидается, что администрация Трампа немедленно подаст апелляцию в Апелляционный суд федерального округа США (CAFC). Однако стоит отметить, что сам тариф по статье 122 имеет естественный срок действия в 150 дней. Если Конгресс не продлит срок его действия, он автоматически истечет примерно 24 июля 2026 года. Таким образом, даже если судебный процесс продолжится, соответствующие тарифы могут истечь самостоятельно до вынесения окончательного решения.

Хотя глобальный тариф в размере 10% столкнулся с судебными препятствиями, инструменты торгового давления США не прекратились. Управление торгового представителя США (USTR) начало крупномасштабное расследование по разделу 301 для проверки более 60 основных торговых партнеров, включая Китай, Европейский Союз, Японию, Индию и Мексику, по таким вопросам, как «структурный переизбыток мощностей» и «продукты принудительного труда», охватывающие более 99% источников импорта США. В отрасли в целом ожидают, что правительство США попытается быстро создать новую тарифную систему посредством раздела 301, чтобы заполнить пробел в политике до истечения срока действия глобального тарифа в размере 10%. Долгосрочный тон глобальных торговых трений не изменился.

Тарифы IEEPA, которые ранее были признаны Верховным судом незаконными, недавно вступили в стадию возврата средств. Таможенно-пограничная служба США (CBP) запустила специальную систему возврата налогов, и импортеры и таможенные брокеры могут подавать заявки. Ожидается, что первая партия возмещений поступит примерно 11 мая и будет охватывать ранее взимаемые «взаимные тарифы» и «тарифы на фентанил», а также проценты. Однако, если правительство продолжит подавать апелляцию или введет альтернативные тарифные меры, процесс возврата денег все равно может столкнуться с задержками.

Ожидается, что для китайских экспортных компаний это решение частично смягчит тарифное давление в краткосрочной перспективе. Если глобальный тариф в размере 10% в конечном итоге будет официально отменен, затраты американских импортеров снизятся, особенно это может принести выгоду низкорентабельным и чувствительным к ценам товарам, а некоторые заказы, приостановленные из-за тарифной неопределенности, как ожидается, возобновятся.

Тем не менее, инсайдеры отрасли также напомнили, что правительство США все еще может сохранять возможность повышать налоги посредством разделов 301 и 232, и долгосрочная тенденция китайско-американских торговых трений не была обращена вспять. Внешнеторговые компании должны продолжать отслеживать развитие политики США, одновременно ускоряя развертывание альтернативных рынков, таких как Юго-Восточная Азия, Ближний Восток и Европа, чтобы снизить риск зависимости от единого рынка.