Le tariffe globali del 10% di Trump sono nuovamente dichiarate non valide e le tariffe sulla Cina potrebbero essere ridotte di un altro 10%
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La Corte del Commercio Internazionale (CIT) degli Stati Uniti ha stabilito il 7 maggio, ora locale, che la sovrattassa globale del 10% sulle importazioni implementata dall’amministrazione Trump in conformità con la Sezione 122 del Trade Act del 1974 “mancava di base legale” ed era un errore amministrativo. Questo è un altro grave ostacolo legale per la Casa Bianca che invoca strumenti legali alternativi dopo che la Corte Suprema degli Stati Uniti aveva precedentemente respinto le cosiddette “tariffe reciproche” e “tariffe del fentanil”.
Poiché l’aliquota fiscale del 10% si applica alla stragrande maggioranza dei partner commerciali, inclusa la Cina, l’industria generalmente si aspetta che questa mossa significhi che l’onere tariffario effettivo degli Stati Uniti sulla Cina dovrebbe essere ridotto di altri 10 punti percentuali, portando un certo sollievo alla situazione commerciale globale attualmente tesa.
Il “Piano tariffario alternativo” fallisce ancora
Nel febbraio di quest’anno, la Corte Suprema degli Stati Uniti ha stabilito che le “tariffe reciproche” e le “tariffe del fentanil” su larga scala implementate dall’amministrazione Trump in conformità con l’International Emergency Economic Powers Act (IEEPA) non erano autorizzate dal Congresso e erano tasse illegali.
Per mantenere una posizione tariffaria ad alta pressione, la Casa Bianca si è rapidamente rivolta all’articolo 122 del Trade Act del 1974 e ha annunciato il 20 febbraio una tariffa unificata del 10% su tutte le merci importate, che sarà effettiva per 150 giorni e sarà ufficialmente implementata intorno al 24 febbraio, coprendo le principali parti commerciali come Cina, Unione Europea, Giappone, Messico e India.
Tuttavia, con un voto 2-1, tre giudici della Corte del Commercio Internazionale degli Stati Uniti hanno ritenuto che l'invocazione della Sezione 122 da parte del governo non fosse giustificata. La corte ha sottolineato che il deficit commerciale e le altre ragioni citate da Trump non erano sufficienti a costituire una “grave crisi della bilancia dei pagamenti” richiesta dalla legge, e il presidente non aveva l’autorità per attuare aumenti fiscali globali sui beni globali basati su ciò. La sentenza ha chiarito che le tariffe erano "non autorizzate dalla legge" e quindi non valide.
L'effetto della sentenza è ancora limitato, ma l'effetto dimostrativo è significativo
Attualmente, la sentenza si applica solo ai querelanti che hanno intentato la causa: due società di importazione statunitensi e il governo dello stato di Washington. La corte ha temporaneamente vietato al governo di continuare a imporre tariffe del 10% a questi ricorrenti e ha richiesto il rimborso delle tasse e degli interessi pagati. Altri importatori non coinvolti nella causa devono comunque pagare le tasse secondo la politica originale.
Tuttavia, la comunità legale ritiene generalmente che questa sentenza abbia costituito un precedente fondamentale e che sempre più aziende seguiranno l'esempio e intenteranno azioni legali in futuro. Una volta che altri tribunali adotteranno la stessa logica, il governo degli Stati Uniti dovrà affrontare un’enorme pressione per ottenere rimborsi fiscali.
Si prevede che la Casa Bianca farà appello e la scadenza delle tariffe è un ostacolo naturale
Si prevede che l’amministrazione Trump presenterà immediatamente ricorso alla Corte d’Appello del Circuito Federale degli Stati Uniti (CAFC). Tuttavia, vale la pena notare che la stessa tariffa dell'articolo 122 ha una validità naturale di 150 giorni. A meno che non sia prorogata dal Congresso, scadrà automaticamente intorno al 24 luglio 2026. Pertanto, anche se il contenzioso procedesse, le relative tariffe potrebbero scadere da sole prima di una sentenza definitiva.
L'indagine 301 prende il sopravvento, la pressione commerciale continua
Sebbene la tariffa globale del 10% abbia incontrato ostacoli giudiziari, gli strumenti di pressione commerciale degli Stati Uniti non si sono fermati. L’Ufficio del rappresentante commerciale degli Stati Uniti (USTR) ha avviato un’indagine su larga scala della Sezione 301 per esaminare più di 60 principali partner commerciali, tra cui Cina, Unione Europea, Giappone, India e Messico, su questioni come “eccesso di capacità strutturale” e “prodotti del lavoro forzato”, che coprono oltre il 99% delle fonti di importazione degli Stati Uniti. L’industria generalmente si aspetta che il governo degli Stati Uniti cerchi di istituire rapidamente un nuovo sistema tariffario attraverso la Sezione 301 per colmare il divario politico prima che scada la tariffa globale del 10%. Il tono a lungo termine degli attriti commerciali globali non è cambiato.
È iniziato il rimborso tariffario IEEPA
Le tariffe IEEPA, precedentemente dichiarate illegali dalla Corte Suprema, sono recentemente entrate nella fase di attuazione del rimborso. La Customs and Border Protection (CBP) degli Stati Uniti ha lanciato uno speciale sistema di rimborso fiscale e gli importatori e gli intermediari doganali possono presentare richieste. Si prevede che il primo lotto di rimborsi arriverà intorno all'11 maggio e coprirà le "tariffe reciproche" e le "tariffe del fentanil" precedentemente applicate, compresi gli interessi. Tuttavia, se il governo continua a presentare ricorso o introduce misure tariffarie alternative, il processo di rimborso potrebbe comunque subire ritardi.
Impatto sul commercio estero e sulle risposte della Cina
Per le società esportatrici cinesi, questa sentenza dovrebbe alleviare parte della pressione tariffaria nel breve termine. Se la tariffa globale del 10% verrà infine ufficialmente revocata, i costi degli importatori statunitensi diminuiranno, soprattutto i prodotti a basso margine e sensibili al prezzo potrebbero trarne beneficio, e si prevede che alcuni ordini sospesi a causa dell’incertezza tariffaria riprenderanno.
Tuttavia, gli addetti ai lavori hanno anche ricordato che il governo degli Stati Uniti può ancora mantenere la possibilità di aumentare le tasse attraverso la Sezione 301 e la Sezione 232, e che la tendenza a lungo termine degli attriti commerciali sino-americani non è stata invertita. Le società del commercio estero dovrebbero continuare a seguire gli sviluppi politici degli Stati Uniti, accelerando al tempo stesso lo sviluppo di mercati alternativi come il Sud-Est asiatico, il Medio Oriente e l’Europa per ridurre il rischio di dipendenza da un mercato unico.
