Tarif global 10% Trump diputuskan tidak sah lagi, dan tarif ke China mungkin dikurangkan sebanyak 10% lagi

Mahkamah Perdagangan Antarabangsa A.S. (CIT) memutuskan pada 7 Mei, waktu tempatan, bahawa surcaj import global 10% yang dilaksanakan oleh pentadbiran Trump mengikut Seksyen 122 Akta Perdagangan 1974 "tiada asas undang-undang" dan merupakan langkah pentadbiran yang melampaui batas. Ini adalah satu lagi kemunduran undang-undang utama bagi Rumah Putih untuk menggunakan alat undang-undang alternatif selepas Mahkamah Agung A.S. sebelum ini menolak apa yang dipanggil "tarif timbal balik" dan "tarif fentanyl."

Memandangkan kadar cukai 10% dikenakan kepada sebahagian besar rakan dagangan, termasuk China, industri secara amnya menjangkakan bahawa langkah ini bermakna beban tarif sebenar Amerika Syarikat ke atas China dijangka dikurangkan sebanyak 10 mata peratusan lagi, membawa sedikit kelegaan kepada situasi perdagangan global yang ketat yang berterusan.

Pada Februari tahun ini, Mahkamah Agung A.S. memutuskan bahawa "tarif timbal balik" dan "tarif fentanyl" berskala besar yang dilaksanakan oleh pentadbiran Trump mengikut Akta Kuasa Ekonomi Kecemasan Antarabangsa (IEEPA) tidak dibenarkan oleh Kongres dan merupakan cukai haram.

Untuk mengekalkan pendirian tarif bertekanan tinggi, Rumah Putih dengan pantas beralih kepada Perkara 122 Akta Perdagangan 1974 dan mengumumkan pada 20 Februari tarif 10% bersatu ke atas semua barangan import, yang akan berkuat kuasa selama 150 hari dan akan dilaksanakan secara rasmi sekitar 24 Februari, meliputi parti perdagangan utama seperti China, Kesatuan Eropah, Jepun, Mexico, dan India.

Bagaimanapun, dalam undian 2-1, tiga hakim Mahkamah Perdagangan Antarabangsa A.S. mendapati bahawa permohonan kerajaan terhadap Seksyen 122 adalah tidak wajar. Mahkamah menegaskan bahawa defisit perdagangan dan sebab lain yang disebut oleh Trump tidak mencukupi untuk membentuk "krisis imbangan pembayaran yang serius" yang diperlukan oleh undang-undang, dan presiden tidak mempunyai kuasa untuk melaksanakan kenaikan cukai komprehensif ke atas barangan global berdasarkan perkara ini. Keputusan itu menjelaskan bahawa tarif adalah "tidak dibenarkan oleh undang-undang" dan oleh itu tidak sah.

Pada masa ini, keputusan itu hanya terpakai kepada plaintif yang memfailkan tuntutan mahkamah - dua syarikat import AS dan kerajaan negeri Washington. Mahkamah melarang sementara kerajaan daripada terus mengenakan tarif 10% ke atas plaintif ini dan memerlukan pemulangan cukai dan faedah yang telah dibayar. Pengimport lain yang tidak terlibat dalam tuntutan mahkamah masih perlu membayar cukai mengikut polisi asal.

Walau bagaimanapun, komuniti undang-undang secara amnya percaya bahawa penghakiman ini telah membentuk preseden utama, dan lebih banyak syarikat akan mengikutinya dan memfailkan tuntutan mahkamah pada masa hadapan. Sekali lagi mahkamah menggunakan logik yang sama, kerajaan A.S. akan menghadapi tekanan yang hebat untuk pembayaran balik cukai.

Pentadbiran Trump dijangka segera merayu kepada Mahkamah Rayuan A.S. untuk Litar Persekutuan (CAFC). Walau bagaimanapun, perlu diperhatikan bahawa tarif Perkara 122 itu sendiri mempunyai tempoh sah semula jadi selama 150 hari. Melainkan dilanjutkan oleh Kongres, ia akan tamat tempoh secara automatik sekitar 24 Julai 2026. Oleh itu, walaupun litigasi diteruskan, tarif yang berkaitan mungkin tamat dengan sendirinya sebelum keputusan muktamad.

Walaupun tarif global 10% telah menghadapi halangan kehakiman, alat tekanan perdagangan Amerika Syarikat tidak berhenti. Pejabat Perwakilan Dagangan Amerika Syarikat (USTR) telah melancarkan siasatan Seksyen 301 berskala besar untuk meneliti lebih 60 rakan perdagangan utama, termasuk China, Kesatuan Eropah, Jepun, India dan Mexico, mengenai isu seperti "kelebihan kapasiti struktur" dan "produk buruh paksa," meliputi lebih 99% daripada sumber import A.S.. Industri ini secara amnya menjangkakan bahawa kerajaan A.S. sedang berusaha untuk segera mewujudkan sistem tarif baharu melalui Seksyen 301 untuk mengisi jurang dasar sebelum tarif global 10% tamat. Nada jangka panjang geseran perdagangan global tidak berubah.

Tarif IEEPA, yang sebelum ini diputuskan tidak sah oleh Mahkamah Agung, baru-baru ini memasuki peringkat pelaksanaan bayaran balik. Kastam dan Perlindungan Sempadan (CBP) A.S. telah melancarkan sistem bayaran balik cukai khas, dan pengimport serta broker kastam boleh mengemukakan permohonan. Kumpulan pertama bayaran balik dijangka tiba sekitar 11 Mei, meliputi "tarif timbal balik" dan "tarif fentanyl" yang dikenakan sebelum ini dan termasuk faedah. Bagaimanapun, jika kerajaan terus merayu atau memperkenalkan langkah tarif alternatif, proses bayaran balik mungkin masih mengalami kelewatan.

Bagi syarikat eksport China, keputusan ini dijangka dapat mengurangkan beberapa tekanan tarif dalam jangka pendek. Jika tarif global 10% akhirnya ditarik balik secara rasmi, kos pengimport A.S. akan jatuh, terutamanya margin rendah, produk sensitif harga mungkin mendapat manfaat, dan beberapa pesanan yang digantung disebabkan ketidaktentuan tarif dijangka disambung semula.

Bagaimanapun, orang dalam industri juga mengingatkan bahawa kerajaan AS masih boleh mengekalkan keupayaan untuk meningkatkan cukai melalui Seksyen 301 dan Seksyen 232, dan trend jangka panjang pergeseran perdagangan China-AS tidak dibalikkan. Syarikat perdagangan asing harus terus menjejaki perkembangan dasar AS, sambil mempercepatkan penggunaan pasaran alternatif seperti Asia Tenggara, Timur Tengah dan Eropah untuk mengurangkan risiko pergantungan pada satu pasaran.