Calcul de la valeur à l'importation dédouanée des marchandises transportées multimodales
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Le concept de transport multimodal international
La Convention des Nations Unies sur le transport multimodal international de marchandises définit le transport multimodal international comme le lieu où l'opérateur de transport multimodal prend en charge les marchandises depuis le territoire d'un pays dans au moins deux modes de transport différents conformément au contrat de transport multimodal international. transport de marchandises vers un lieu de livraison désigné dans un autre pays. La loi maritime de la République populaire de Chine stipule que le transport multimodal intérieur doit être effectué par voie maritime. Pour le transport multimodal international de marchandises, le transporteur délivre un document de transport complet, également appelé connaissement de transport multimodal.
Avec le développement continu de l'économie de mon pays, de plus en plus de marchandises entrent dans les villes intérieures de mon pays par le biais du transport multimodal. Le transport par section intérieure est devenu un élément important du transport multimodal, et le fret par section intérieure existe également dans le cadre du taux de fret complet. En réalité, il existe une confusion quant à savoir si et comment déduire le fret pour le tronçon intérieur du transport multimodal.
Le taux de fret intérieur est-il lié au prix d'importation dédouané ?
Selon l'article 3 des « Directives pour l'évaluation des frais de transport maritime importés et des dépenses connexes » (ci-après dénommées les « Directives »), les frais de transport et les dépenses connexes inclus dans la valeur en douane des marchandises importées doivent remplir les trois conditions suivantes au moment en même temps : premièrement, il est lié au transport ; deuxièmement, il est lié au transport ; il doit être calculé jusqu'à ce que les marchandises arrivent au lieu d'importation en République populaire de Chine et soient déchargées ; troisièmement, il est effectivement payé et doit être payé par l'acheteur.
Selon la nature du fret pour le tronçon intérieur du transit d'importation, les conditions ci-dessus sont comparées une à une : premièrement, le fret pour le tronçon intérieur est bien lié au transport, et les conditions sont remplies ; deuxièmement, les conditions ne sont pas rencontré avant le chargement et le déchargement au point d'importation national - prenons l'exemple du port maritime, lorsque le transport de la ligne principale entre dans le pays (le point de démarcation "avant déchargement"), c'est-à-dire du port maritime à l'embranchement du point intérieur le transport en ligne, c'est déjà après le déchargement; troisièmement, l'acheteur paie réellement et devrait payer, ce qui doit être basé sur des conditions commerciales spécifiques pour en juger.
Selon l'article 5 des « Directives », il existe deux conditions d'identification avant le déchargement au point d'importation sur le territoire de la République populaire de Chine : L'une est le lieu d'importation national, qui fait référence après le véhicule de transport international transportant les marchandises importées. entre sur le territoire douanier de mon pays, l'endroit où les marchandises importées quittent le moyen de transport pour la première fois ; l'autre est avant le chargement et le déchargement, c'est-à-dire avant le début du chargement et du déchargement des marchandises.
Le point clé de la première condition d'identification est que le moyen de transport de navigation internationale et les marchandises importées quittent le moyen de transport pour la première fois, ce qui permet de juger que le port intérieur où les marchandises sont transportées dans la section intérieure ne remplit pas la définition de « lieu d'entrée » ; la deuxième condition d'identification mentionne « Avant chargement et déchargement » fait référence au chargement et au déchargement de la marchandise dans la section intérieure avant l'acte de chargement et de déchargement (moyen de transport maritime international), ce qui ne répond pas la définition.
En résumé, selon les articles 3 et 5 des « Directives », le fret sur le tronçon intérieur n'est pas inclus dans le prix dédouané.
Comment déduire le fret intérieur du prix d'importation dédouané
En réalité, les principales entités qui peuvent fournir des informations sur le fret sur le tronçon intérieur sont : les entreprises, les tiers et les transporteurs. La situation spécifique est la suivante :
Premièrement, en raison des restrictions liées aux conditions commerciales, il est difficile pour les entreprises de proposer des tarifs de fret intérieur. Les importations sont généralement basées sur le CIP ou le CIF. En prenant le CIP Changsha comme exemple, l'exportateur (c'est-à-dire le vendeur à l'étranger) organise le transport et paie l'intégralité du fret jusqu'à Changsha. Le transporteur signe un contrat de transport de marchandises avec le vendeur et n'a aucune relation contractuelle de transport avec l'acheteur national, de sorte qu'il est difficile pour les entreprises nationales d'obtenir des informations sur le fret intérieur.
Deuxièmement, en raison des fluctuations des taux de fret sur le tronçon intérieur, les données de déduction périodiques fournies par des tiers peuvent facilement s'écarter des taux de fret réels. À l'heure actuelle, certaines douanes étudient la possibilité de faire appel à des sociétés tierces pour recueillir sur le marché des devis de fret pour les sections intérieures afin de constituer un fret relativement fixe pour les sections intérieures sur une certaine période et d'effectuer des déductions. L’avantage est qu’il est simple et facile à mettre en œuvre, et que les deux parties disposent de données relativement stables sur lesquelles s’appuyer.
Mais ses inconvénients sont également évidents. Premièrement, les prix fixes ne peuvent pas refléter les fluctuations réelles des taux de fret intérieur. Deuxièmement, si le prix fixe est supérieur au prix réel du fret, cela entraînera un faible prix de douane acquitté et la perte des tarifs nationaux ; si le prix fixe est inférieur au prix réel du fret, cela portera préjudice aux intérêts. de l'entreprise. Troisièmement, la méthode d'achat des prix par des sociétés tierces augmentera les coûts administratifs des douanes. Si toutes les douanes intérieures promeuvent ce modèle, les douanes impliquées dans le transport en transit intérieur augmenteront leurs dépenses. Quatrièmement, s'il s'agit de marchandises conteneurisées, il est relativement pratique de fixer le taux de fret, mais s'il s'agit de marchandises en vrac, le taux de fret fixe différera en fonction du type de cargaison et du type de navire, ce qui rendra l'opération plus compliquée.
Troisièmement, lorsque le transporteur émet un connaissement de transport multimodal complet, il a une compréhension plus claire et plus précise du tronçon intérieur et de l'ensemble du taux de fret. Actuellement, le contrôle douanier des transporteurs comprend la gestion des manifestes et la gestion du transport. Pour le transport en transit des importations, il est recommandé d'augmenter la transmission d'informations sur le fret dans la section intérieure (déclaration) du transporteur, tout en promouvant la gestion des manifestes intérieurs afin de mieux explorer la supervision douanière du transport multimodal.
