Les douanes américaines publient de nouvelles réglementations IOR : le dédouanement des marchandises chinoises devient plus difficile et sera mis en œuvre le 5 janvier 2027
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Les douanes et la protection des frontières des États-Unis ont annoncé les règles finales provisoires pour les « Exigences renforcées pour les importateurs étrangers » le 5 novembre, heure locale, et devraient entrer en vigueur le 5 janvier 2027. Le principal changement apporté par la nouvelle réglementation réside dans le fait que l’identification d’un importateur américain ne dépend plus uniquement de son enregistrement aux États-Unis, mais qu’elle examinera plus en détail le contrôle effectif, la propriété réelle et la substance des opérations aux États-Unis.
Enregistrer une entreprise américaine ne signifie pas être considéré comme un importateur américain.
Selon la nouvelle réglementation, les importateurs américains doivent d'abord être établis conformément à la loi américaine et être situés aux États-Unis. Ils doivent également remplir des conditions telles que la propriété effective et le contrôle, ou la détention de biens immobiliers aux États-Unis. Une solution exige qu’au moins 51 % des propriétaires véritables de l’entreprise soient des citoyens américains ou des résidents permanents légaux et qu’ils contrôlent l’entreprise. Une autre voie consiste à ce que la société détienne directement un montant substantiel d’intérêts immobiliers non grevés aux États-Unis.
En outre, lors de la vérification de l'identité d'une entreprise, le CBP peut également prendre en compte des facteurs tels que le principal lieu d'activité, les locaux commerciaux réels aux États-Unis, les employés et les revenus, les actifs nationaux et la situation financière. Cela signifie que le simple fait d’enregistrer une LLC ou d’avoir une adresse aux États-Unis n’équivaut pas automatiquement à répondre aux critères de désignation d’importateur américain. De nombreuses sociétés américaines détenues et contrôlées par des sociétés ou des particuliers chinois peuvent être classées comme importateurs étrangers.
Les itinéraires de déclaration en douane pour les importateurs étrangers sont resserrés
À compter du 5 janvier 2027, les entités identifiées comme importateurs étrangers ne peuvent plus soumettre elles-mêmes des déclarations d'entrée formelles ou informelles, à moins que l'une des conditions suivantes ne soit remplie : la personne chargée du dossier d'importation elle-même a été vérifiée par le programme antiterroriste des douanes et des partenaires commerciaux des États-Unis ; ou un courtier en douane américain agréé qui a été vérifié par le programme est chargé de traiter la déclaration.
Les responsabilités des courtiers en douane ont également augmenté. Les nouvelles réglementations exigent que les courtiers en douane vérifient si les clients sont réellement considérés comme des importateurs américains avant de faire des déclarations et qu'ils conservent les pièces justificatives pertinentes. Les courtiers en douane qui n’ont pas obtenu la certification CTPAT ne pourront pas traiter les affaires des importateurs étrangers non certifiés. Ce changement a un impact plus direct sur le commerce électronique transfrontalier, le DDP et les entreprises utilisant le modèle de l'importateur tiers.
La logique de l’examen se tourne vers « qui opère réellement et qui contrôle »
L’examen par les douanes américaines de l’identité des importateurs passe désormais de « qui est enregistré » à « qui exploite et contrôle réellement ». Pour les entreprises chinoises qui importent aux États-Unis, une personne morale enregistrée aux États-Unis n’équivaut plus automatiquement à un statut d’importation conforme. Les entreprises doivent trier dès que possible la structure de propriété, les bénéficiaires effectifs, les modalités de contrôle, les actifs et l'essence de l'exploitation aux États-Unis, vérifier la qualification CTPAT du courtier en douane coopératif et réserver un temps de transition pour changer de courtier en douane et compléter les informations d'identité et d'exploitation.
Le CBP a souligné dans son analyse d’impact qu’un examen plus strict des informations pourrait faire augmenter les frais de service de déclaration en douane, ainsi que les coûts de dédouanement et de conformité. Il est recommandé que les propriétaires de marchandises, les transitaires et les sociétés de commerce électronique transfrontaliers concernés évaluent à l'avance l'applicabilité des nouvelles réglementations sur la base de leurs propres modèles d'importation afin d'éviter des ajustements centralisés à l'approche du 5 janvier 2027, qui affecteront le dédouanement et les modalités de livraison.
