L'Indonésie propose d'imposer un « péage dans le détroit de Malacca »
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Récemment, l’idée indonésienne de « percevoir des péages sur les navires transitant par le détroit de Malacca » a suscité une inquiétude généralisée dans la région et a déclenché un nouveau cycle de discussions sur cet important canal commercial mondial. Le ministre indonésien des Finances, Purbaya Yudi Sadeva, a déclaré que l’idée était inspirée par le modèle de tarification proposé par l’Iran pour les navires transitant par le détroit d’Ormuz. Cependant, Singapour et la Malaisie ont rapidement exprimé leur position, soulignant la nécessité d'adhérer au principe de « liberté de navigation ».
Selon plusieurs médias, le ministre indonésien des Finances Purbhaya Yudi Sadeva a proposé lors d'un séminaire à Jakarta que l'Indonésie pourrait envisager d'imposer des péages aux navires traversant le détroit de Malacca afin de mieux utiliser son avantage géographique dans un canal clé pour le commerce mondial et le transport de l'énergie. Il a déclaré que cette idée était en partie inspirée par le modèle de tarification proposé par l’Iran pour le détroit d’Ormuz et estimait que si l’Indonésie, la Malaisie et Singapour parvenaient à coordonner leur coopération et à partager les bénéfices, cela apporterait probablement des retombées financières considérables.
Le détroit de Malacca est situé entre la péninsule malaise et l'île indonésienne de Sumatra. C'est le canal principal reliant l'océan Indien et l'océan Pacifique. Il a une longueur totale d'environ 1 080 kilomètres et le point le plus étroit ne mesure qu'environ 2,8 kilomètres. En tant que l'une des voies maritimes les plus fréquentées au monde, le détroit est responsable d'environ 40 % du trafic maritime mondial. Il s’agit d’un passage clé pour le transport de l’énergie du Moyen-Orient vers les économies asiatiques telles que la Chine, le Japon et la Corée du Sud. Il s’agit également d’une « bouée de sauvetage » importante pour le commerce extérieur de la Chine. Les données montrent qu'en 2025, le nombre annuel de navires transitant par le détroit dépassera pour la première fois les 100 000 et que sa position stratégique n'est pas inférieure à celle du détroit d'Ormuz, du canal de Suez ou du canal de Panama.
Cependant, la proposition de Purbaya s'est rapidement heurtée à l'opposition des pays concernés. En tant que pays partageant le détroit de Malacca, Singapour et la Malaisie ont immédiatement exprimé clairement leur position, soulignant qu'ils devaient adhérer aux principes de « liberté de navigation » et de « droit de passage en transit » et s'opposer à toute forme de péages ou de restrictions de passage.
La ministre des Affaires étrangères de Singapour, Vivian Balakrishnan, a souligné que le droit de passage en transit dans les détroits de navigation internationaux est un droit fondamental accordé par le droit international et n'est pas un privilège auquel les pays côtiers peuvent attacher des conditions arbitraires. "Ce n'est pas une question qui nécessite une approbation ou un paiement." Le ministre malaisien des Transports, Loke Siew Fook, a également déclaré qu'il continuerait à respecter le principe du libre passage dans le détroit de Malacca.
D'un point de vue juridique, cette proposition fait l'objet d'une controverse considérable. Selon la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer, les détroits utilisés pour la navigation internationale sont soumis au « système de passage en transit ». Les pays côtiers ne sont pas autorisés à percevoir des péages sur les navires de transit et peuvent uniquement formuler des règles pertinentes dans des domaines tels que la sécurité de la navigation et la protection de l'environnement. Pendant longtemps, l’entretien du canal dans le détroit de Malacca reposait principalement sur les contributions volontaires des pays utilisateurs et sur les mécanismes de coopération régionale.
Le gouvernement indonésien a rapidement apporté des éclaircissements à ce sujet. Le ministre indonésien des Affaires étrangères, Sugiyono, a fait des déclarations continues les 23 et 24 avril, niant clairement que l'idée d'imposer des accusations soit une politique gouvernementale. Il a souligné que l'Indonésie, en tant que partie à la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer, continuera de respecter les règles internationales pertinentes, de sauvegarder le principe de la liberté de navigation et de ne pas promouvoir unilatéralement la politique de péage du détroit de Malacca.
Les analystes estiment que la déclaration du ministre indonésien des Finances reflète davantage la volonté du pays de renforcer sa position stratégique dans le système maritime mondial et d’explorer les moyens de tirer davantage d’avantages économiques des principales voies navigables. Cependant, en raison des contraintes du droit international, de la coordination des intérêts de plusieurs pays et de la stabilité de la chaîne d’approvisionnement mondiale, il est peu probable que de telles propositions soient mises en œuvre à court terme.
Dans le même temps, l’industrie du transport maritime a généralement exprimé des inquiétudes quant à cette idée. Si un mécanisme de tarification similaire était mis en œuvre à l’avenir, cela augmenterait inévitablement les coûts de transport mondiaux, ce qui aurait un impact particulier sur les chaînes d’approvisionnement asiatiques en matière de transport d’énergie et de fabrication, qui dépendent fortement de cette voie navigable. Pour les grands pays commerçants comme la Chine, le Japon et la Corée du Sud, l’impact est particulièrement important.
Il convient de noter que, bien que le projet du « Canal de Kra » visant à remplacer le détroit de Malacca soit discuté depuis de nombreuses années, il en est encore au stade de la planification en raison de l'ampleur des investissements et des différences évidentes entre les pays de la région. Il est difficile de modifier le statut central du détroit de Malacca à court terme.
Dans l'ensemble, même si les remarques sur la « perception des péages » sont encore au niveau des discussions, elles ont déclenché un nouveau cycle d'attention sur la gouvernance des voies navigables internationales, la liberté de navigation et la répartition des avantages géoéconomiques. Dans le contexte d’une chaîne d’approvisionnement mondiale fortement dépendante des principales voies maritimes, toute tendance impliquant des ajustements de règles continuera d’être très sensible et suivie de près par la communauté internationale.
