Notícias de última hora: tarifas adicionais de 50%
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Há poucos dias, a agência executiva da União Europeia divulgou uma notícia pesada e anunciou uma série de restrições estritas à importação de produtos siderúrgicos. Esta medida é como lançar uma “bomba pesada” no domínio do comércio internacional, despertando a atenção generalizada e discussões acaloradas de todas as partes.
A fim de proteger e revitalizar a indústria siderúrgica da UE e fornecer moedas de troca para negociações tarifárias com os Estados Unidos, a agência executiva da UE propôs oficialmente em 7 de outubro, hora local, reduzir pela metade a cota para aço importado isento de tarifas e impor uma tarifa de 50% sobre o aço importado que exceda a cota anual de 18,3 milhões de toneladas (cota original de 33 milhões de toneladas).
Estas importações são actualmente isentas de direitos, uma medida bastante rara que alinharia os níveis tarifários da UE com os de outros grandes mercados (os Estados Unidos). Esta tarifa de 50% será sobreposta às tarifas de importação existentes. Se necessário, a Comissão Europeia pode impor quotas específicas para cada país ou restrições à importação.
As restrições às importações de aço anunciadas pela UE desta vez podem ser descritas como “cortadas até ao osso” e visam o elo central das importações de aço.
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Em termos de quotas, a UE reduzirá significativamente a quota de aço estrangeiro que pode ser importado para a UE com isenção de direitos, de 33 milhões de toneladas em 2024 para 18,3 milhões de toneladas por ano, uma queda de até 47%. Este montante é equivalente à quantidade total de aço importado pela UE em 2013, o que significa que uma grande quantidade de aço que poderia ter entrado no mercado da UE com isenção de direitos enfrentará obstáculos devido a tarifas elevadas.
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Em termos de ajustamento tarifário, a UE é ainda mais agressiva. Para todas as importações de aço que excedam a quota, a tarifa será significativamente aumentada dos actuais 25% para 50%, e esta tarifa de 50% será sobreposta à tarifa de importação existente. Esta medida aumentará significativamente o custo do excesso de aço importado, forçando os importadores a pesarem cuidadosamente ao importar.
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Ao mesmo tempo, a UE também reforçou a gestão da rastreabilidade da origem dos produtos siderúrgicos. Existem novos requisitos para rastreabilidade de origem (fundição e vazamento), e os importadores precisam declarar o local de “fundição e vazamento” do aço original. Este regulamento visa evitar que os importadores fujam aos contingentes pautais através de transbordo e outros métodos, reforçar a rastreabilidade dos produtos siderúrgicos e garantir a normalização da ordem comercial.
A Comissão Europeia espera pôr em prática estas medidas o mais rapidamente possível, o mais tardar até 1 de julho de 2026, para substituir as medidas de salvaguarda do aço que expirarão em junho de 2026.
As atitudes dentro da UE são complexas
“Esta é uma disposição muito rigorosa que não tem precedentes na Europa”, disse o Comissário Europeu para a Indústria, Stefan Sejona. Uma vez implementada esta disposição, apenas cerca de 10% do aço no mercado da UE estará isento de tarifas. O vice-presidente da Comissão Europeia, Serone, disse: “A indústria siderúrgica europeia está à beira do colapso”.
A atitude da indústria em relação a esta medida é mista. No curto prazo, medidas defensivas, como o aumento das tarifas, podem proporcionar um período de amortecimento para as empresas locais e obter o apoio dos representantes da indústria. Mas, no longo prazo, esta abordagem é uma “faca de dois gumes”. Poderá aumentar os custos das indústrias europeias a jusante (como a produção automóvel e o equipamento energético), prejudicando os interesses dos consumidores finais e a competitividade global destas próprias indústrias. Além disso, o proteccionismo comercial não pode resolver fundamentalmente os problemas estruturais de eficiência e custos energéticos na indústria siderúrgica europeia.
Associação Europeia do Aço apoia
A Associação Europeia do Aço (Eurofer) considera a proposta um “marco na salvaguarda da indústria” e acredita que ajudará a proteger o emprego e a promover a transformação verde da indústria. A associação afirmou que restrições rigorosas às importações podem reduzir o impacto do aço estrangeiro de baixo preço, proporcionar um melhor ambiente de desenvolvimento para as empresas siderúrgicas da UE e promover a atualização tecnológica e o desenvolvimento verde das empresas.
Câmara de Comércio da China na União Europeia criticada
A Câmara de Comércio da China na União Europeia (CCCEU) criticou a proposta como "protecionismo" e temeu que ela aumentasse os custos das indústrias a jusante, como automóveis e máquinas, e tivesse um impacto negativo no desenvolvimento de indústrias relacionadas. A Câmara de Comércio acredita que esta medida da UE viola o princípio do comércio livre, não conduz ao desenvolvimento saudável da indústria siderúrgica global e pode também desencadear fricções comerciais e medidas retaliatórias.
Autoridades da UE negam protecionismo
Confrontada com dúvidas de todas as partes, a UE negou oficialmente as reivindicações protecionistas, dizendo que esta era uma medida necessária para “proteger a soberania e o emprego”. O Vice-Presidente da Comissão Europeia, Shefcovic, salientou que se tratava de lidar com o "excesso de capacidade global" e sublinhou que a UE precisa de adoptar estas medidas para proteger a sua indústria siderúrgica e o seu mercado de trabalho.
As regras de "fundição e fundição" visam especialmente o transbordo de aço da China através de países como a Turquia, o que pode causar certos obstáculos às exportações de aço chinesas para a UE. As empresas siderúrgicas chinesas precisam de reajustar as suas estratégias de exportação e encontrar novos mercados e canais comerciais.
Além disso, as ações da UE podem seguir o exemplo dos Estados Unidos, que alargaram as tarifas/quotas à energia fotovoltaica, aos veículos elétricos e a outros domínios. Atualmente, a UE enfrenta uma recessão industrial e uma pressão competitiva externa, e não exclui a possibilidade de alargar os instrumentos tarifários a indústrias como a química e a de máquinas e equipamentos. Esta medida poderá remodelar as cadeias de abastecimento globais e intensificar as fricções comerciais. Os países podem adotar medidas de proteção comercial um após o outro, tornando o ambiente comercial global mais complexo e instável.
Para os profissionais da indústria, é necessário prever antecipadamente as mudanças na cadeia de abastecimento, responder ativamente aos custos potenciais e às flutuações do mercado e encontrar novas oportunidades de desenvolvimento neste comércio internacional em mudança.
